Cosa la Regione Toscana ha fatto contro le discriminazioni sulla base dell'orientamento sessuale

LEGGE REGIONALE 15 novembre 2004, n. 63

Norme contro le discriminazioni determinate dall’orientamento

sessuale o dall’identità di genere.

SOMMARIO
Capo I -Principi generali

• Art. 1 - Finalità

Capo II - Disposizioni in materia di formazione
Sezione I - Disposizioni in materia di formazione professionale e politiche del lavoro

• Art. 2 - Interventi in materia di politiche del lavoro e integrazione sociale
• Art. 3 - Uguaglianza di opportunità nell’accesso ai percorsi formativi
• Art. 4 - Promozione della cultura professionale e dell’imprenditorialità
• Art. 5 - Responsabilità sociale delle imprese

Sezione II - Disposizioni in materia di formazione del personale regionale

• Art. 6 - Formazione del personale

Capo III - Disposizioni in materia di sanità e assistenza

• Art. 7 - Consenso informato ai trattamenti terapeutici
• Art. 8 - Modalità attuative
• Art. 9 - Patologie invalidanti
• Art. 10 - Compiti delle aziende unità sanitarie locali in materia di scelta dell’orientamento sessuale o della identità di genere
• Art. 11 - Finanziamento degli interventi e convenzionamento con associazioni private

Capo IV - Disposizione in materia di comitato regionale per le comunicazioni

• Art. 12 - Funzioni del Comitato regionale per le comunicazioni
• Art. 13 - Monitoraggio
• Art. 14 - Accesso

Capo V -Disposizioni in materia di attività culturali, turistiche e commerciali

• Art. 15 - Promozione di eventi culturali
• Art. 16 - Divieto di discriminazione nei pubblici esercizi e nei servizi turistici e commerciali

Capo I - Principi generali

• Art. 1 - Finalità

1. La Regione Toscana adotta, in attuazione dell’articolo 3 della Costituzione, politiche finalizzate a consentire a ogni persona la libera espressione e manifestazione del proprio orientamento sessuale e della propria identità di genere, e promuove il superamento delle situazioni di discriminazione.
2. La Regione Toscana garantisce il diritto all’autodeterminazione di ogni persona in ordine al proprio orientamento sessuale e alla propria identità di genere.
3. La Regione Toscana garantisce l’accesso a parità di condizioni agli interventi e ai servizi ricompresi nella
potestà legislativa regionale, senza alcuna discriminazione determinata dall’orientamento sessuale o dall’identità di genere.

Capo II - Disposizioni in materia di formazione
Sezione I - Disposizioni in materia di formazione professionale e politiche del lavoro

• Art. 2 - Interventi in materia di politiche del lavoro e integrazione sociale

1. Il piano di indirizzo generale integrato di cui all’articolo 31, comma 3, della legge regionale 26 luglio 2002, n. 32 (Testo unico della normativa della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione, orientamento,
formazione professionale e lavoro) favorisce l’integrazione sociale anche mediante specifiche politiche del lavoro, nel rispetto dell’orientamento sessuale o dell’identità di genere.
2. Il sistema regionale per l’impiego disciplinato dalla l.r. 32/2002 sostiene le politiche per l’inserimento lavorativo delle persone discriminate per motivi derivanti dall’orientamento sessuale o dalla identità di genere.
3. I transessuali e i “transgender” sono destinatari di specifiche politiche regionali del lavoro, quali soggetti
esposti al rischio di esclusione sociale di cui all’articolo 21, comma 2, lettera c), della l.r. 32/2002.

• Art. 3 - Uguaglianza di opportunità nell’accesso ai percorsi formativi

1. La Regione e le province garantiscono opportune misure di accompagnamento anche al fine di assicurare
percorsi di formazione e di riqualificazione alle persone che risultino discriminate o esposte al rischio di esclusione sociale per motivi derivanti dall’orientamento sessuale o dalla identità di genere.

• Art. 4 - Promozione della cultura professionale e dell’imprenditorialità

1. In coerenza con le strategie dell’Unione europea per lo sviluppo delle risorse umane, la Regione e le province favoriscono l’accrescimento della cultura professionale correlata all’acquisizione positiva dell’orientamento sessuale o dell’identità di genere di ciascuno.
2. La Regione e le province, anche attraverso il sistema regionale per l’impiego, supportano gli utenti nell’individuazione e costruzione di percorsi di formazione e inserimento lavorativo che valorizzino le qualità individuali e li indirizzano agli strumenti per la promozione e l’avvio di nuove imprese.

• Art. 5 - Responsabilità sociale delle imprese

1. Le associazioni rappresentative dei diversi orientamenti sessuali e identità di genere, che non abbiano fini
di lucro, sono da considerarsi parte interessata ai sensi della definizione 6 della norma “Social Accountability
(SA) 8000”.
2. L’azienda in possesso della certificazione “Social Accountability (SA) 8000” deve consentire ai soggetti di
cui al comma 1 lo svolgimento di verifiche di conformità delle condizioni di lavoro presso l’azienda ai criteri di
cui al punto 5 (Discriminazione) di “Social Accountability (SA) 8000”.
3. La Commissione regionale permanente tripartita di cui all’articolo 23 della l.r. 32/2002, anche su segnalazione motivata di una delle associazioni di cui al comma 1, propone alle aziende inadempienti le azioni correttive ai sensi della definizione 5 di “Social Accountability (SA) 8000” ed i rimedi opportuni.

Sezione II - Disposizioni in materia di formazione del personale regionale

• Art. 6 - Formazione del personale

1. La Regione promuove l’adozione di modalità linguistiche e comportamentali ispirate alla considerazione
e rispetto per ogni orientamento sessuale e identità di genere e individua altresì l’adozione di tali modalità tra
gli obiettivi delle attività di formazione del personale dei suoi uffici ed enti.
2. La Regione attiva iniziative specifiche ed emana direttive da inserire nella programmazione delle attività
di cui al comma 1.
3. Gli organi regionali tengono conto dei principi di cui all’articolo 1 nella redazione di codici di comportamento dei propri dipendenti.

Capo III - Disposizioni in materia di sanità e assistenza

• Art. 7 - Consenso informato ai trattamenti terapeutici

1. Ciascuno ha diritto di designare la persona a cui gli operatori sanitari devono riferirsi per riceverne il consenso a un determinato trattamento terapeutico, qualora l’interessato versi in condizione di incapacità naturale e il pericolo di un grave pregiudizio alla sua salute o alla sua integrità fisica giustifichi l’urgenza e indifferibilità della decisione.
2. La disposizione di cui al comma 1 non si applica ai minori di anni diciotto.
3. Nel caso di ricovero ospedaliero in strutture pubbliche o private è fatto obbligo agli operatori sanitari di
verificare l’avvenuta manifestazione della dichiarazione, di cui al comma 1, e di darvi attuazione.
4. La manifestazione di volontà, di cui al comma 1, garantisce altresì alla persona designata di prestare assistenza al malato in ogni fase della degenza, nel rispetto delle modalità definite dai regolamenti delle strutture di ricovero e cura.
5. La richiesta di un trattamento sanitario, che abbia ad oggetto la modificazione dell’orientamento sessuale o
dell’identità di genere per persona maggiore degli anni diciotto, deve provenire personalmente dall’interessato,
il quale deve preventivamente ricevere un’adeguata informazione in ordine allo scopo e natura dell’intervento,
alle sue conseguenze ed ai suoi rischi.

• Art. 8 - Modalità attuative

1. La Regione, con proprio regolamento, disciplina le modalità per rendere la dichiarazione di volontà di cui
all’articolo 7, comma 1.
2. Il regolamento disciplina in particolare:
a) la forma della dichiarazione;
b) le procedure per l’acquisizione della dichiarazione da parte delle strutture sanitarie competenti;
c) le modalità attraverso le quali la persona che deve essere sottoposta a un determinato trattamento terapeutico, qualora non abbia reso la dichiarazione di cui al comma 1 nella forma e secondo le procedure di cui alle lettere a) e b), può rendere una dichiarazione di volontà di contenuto ed effetti equivalenti, da registrare nella cartella clinica;
d) l’informazione agli utenti;
e) la costituzione e la gestione di una banca dati;
f) le garanzie a tutela della “privacy” degli utenti.

• Art. 9 - Patologie invalidanti

1. La Regione garantisce il diritto di condurre un’esistenza libera e dignitosa a tutte le persone affette da patologie che comportino, anche in via temporanea, significative riduzioni dell’autosufficienza e necessità continuativa di prestazioni ospedaliere.
2. La Regione inserisce tra gli obiettivi della programmazione sanitaria:
a) la promozione di campagne di prevenzione specificamente orientate a categorie di cittadini sovraesposti
all’insorgenza delle patologie, di cui al comma 1;
b) l’attuazione di interventi per il mantenimento dell’autonomia e dell’autosufficienza residua e per l’eventuale
recupero degli esiti invalidanti;
c) la realizzazione di un sistema di servizi di assistenza domiciliare integrata e di spedalizzazione domiciliare.

• Art. 10 - Compiti delle aziende unità sanitarie locali in materia di scelta dell’orientamento sessuale o della identità di genere

1. Le aziende unità sanitarie locali (aziende USL) assicurano adeguati interventi di informazione, consulenza e sostegno per rimuovere gli ostacoli alla libertà di scelta della persona circa il proprio orientamento sessuale o la propria identità di genere.
2. Le aziende USL e le altre amministrazioni pubbliche promuovono altresì il confronto culturale sulle tematiche familiari per favorire, senza pregiudizio delle diverse identità e dei diversi orientamenti sessuali, l’eguaglianza di opportunità di ogni genitore nell’assunzione di compiti di cura ed educazione dei propri figli nel
rispetto dei diritti dei minori.

• Art. 11 - Finanziamento degli interventi e convenzionamento con associazioni private

1. La Regione promuove l’attivazione degli interventi, di cui all’articolo 10, destinando appositi fondi del piano sanitario regionale.
2. Allo scopo di promuovere iniziative di particolare rilievo sociale sui temi della discriminazione e di istituire circuiti di informazione e di solidarietà tra gli utenti, le aziende USL possono stipulare convenzioni con le associazioni e i gruppi rappresentativi dei diversi orientamenti sessuali e identità di genere.

Capo IV - Disposizioni in materia di comitato regionale per le comunicazioni

• Art. 12 - Funzioni del Comitato regionale per le comunicazioni

1. Il Comitato regionale per le comunicazioni (CORECOM) tiene conto dei principi di cui all’articolo 1
nell’esercizio delle funzioni proprie, attribuite dall’articolo 29 della legge regionale 25 giugno 2002, n. 22
(Norme e interventi in materia di informazione e comunicazione. Disciplina del Comitato regionale per le comunicazioni).

• Art. 13 - Monitoraggio

1. Il CORECOM, nell’ambito delle funzioni di monitoraggio di cui all’articolo 29, comma 1, lettera a), numero 5), della l.r. 22/2002, effettua la rilevazione sui contenuti della programmazione televisiva e radiofonica regionale e locale eventualmente discriminatori rispetto alla pari dignità riconosciuta ai diversi orientamenti sessuali e identità di genere della persona.

• Art. 14 - Accesso

1. Il CORECOM, nell’ambito delle funzioni di disciplina dell’accesso radiofonico e televisivo regionale, di
cui all’articolo 29, comma 1, lettera b), numero 1), della l.r. 22/2002, garantisce adeguati spazi di informazione ed espressione in ordine alla trattazione delle tematiche di cui alla presente legge.

Capo V - Disposizioni in materia di attività culturali, turistiche e commerciali

• Art. 15 - Promozione di eventi culturali

1. La Regione e gli enti locali, nell’ambito delle rispettive competenze, favoriscono l’offerta di eventi culturali
e forme di intrattenimento aperte ai diversi stili di vita, così come caratterizzati, tra l’altro, dall’orientamento
sessuale, dall’identità di genere, dalle condizioni personali, opinioni religiose e identità etniche degli utenti.

• Art. 16 - Divieto di discriminazione nei pubblici esercizi e nei servizi turistici e commerciali

1. Gli esercenti di pubblici esercizi non possono rifiutare le loro prestazioni, né erogarle a condizioni deteriori
rispetto a quelle praticate alla generalità degli utenti senza un legittimo motivo e in particolare, fra l’altro, per motivi riconducibili all’orientamento sessuale o all’identità di genere.
2. Il divieto di cui al comma 1 è esteso agli esercenti di professioni turistiche e di imprese commerciali.
3. Le funzioni di vigilanza e di controllo sulla osservanza dei divieti, di cui ai commi 1 e 2, sono esercitate
dai comuni.
4. Chiunque contravvenga ai divieti di cui ai commi 1 e 2, è soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria
da un minimo di 516,00 euro a un massimo di 3.098,00 euro.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Toscana.

MARTINI
Firenze, 15 novembre 2004
La presente legge è stata approvata dal Consiglio Regionale
nella seduta del 10.11.2004.

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LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara l’illegittimità costituzionale degli artt. 7, commi 1 e 5, 8, e 16, commi 1 e 4, della legge della Regione Toscana 15 novembre 2004, n. 63 (Norme contro le discriminazioni determinate dall’orientamento sessuale o dall’identità di genere);
dichiara, ai sensi dell'art. 27 della legge 11 marzo 1953, n. 87, l'illegittimità costituzionale consequenziale degli artt. 7, commi 2, 3 e 4, 16, commi 2 e 3, della legge della Regione Toscana 15 novembre 2004, n. 63 (Norme contro le discriminazioni determinate dall’orientamento sessuale o dall’identità di genere).
dichiara inammissibile la questione di legittimità costituzionale dell’intera legge della Regione Toscana n. 63 del 2004, sollevata dal Presidente del Consiglio dei ministri con il ricorso indicato in epigrafe, in riferimento agli artt. 2, 3, 5 e 117, secondo comma, lettera l), della Costituzione;
dichiara inammissibile la questione di legittimità costituzionale dell’art. 5 della legge della Regione Toscana n. 63 del 2004, sollevata dal Presidente del Consiglio dei ministri con il ricorso indicato in epigrafe, in riferimento all’art. 117, secondo comma, lettera l), della Costituzione;
dichiara non fondate le questioni di legittimità costituzionale degli artt. 2, 3, 4, comma 1, della legge della Regione Toscana n. 63 del 2004, sollevate dal Presidente del Consiglio dei ministri con il ricorso indicato in epigrafe, in riferimento agli artt. 3, 117, secondo comma, lettera l), e terzo comma, della Costituzione;

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 21 giugno 2006.

F.to:

Annibale MARINI, Presidente

Maria Rita SAULLE, Redattore

Giuseppe DI PAOLA, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 4 luglio 2006.

Il Direttore della Cancelleria

F.to: DI PAOLA 8